Как получить социальный контракт на открытие бизнеса
Социальный контракт на открытие бизнеса — это вид государственной поддержки для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию. Расскажем о том, кто может его заключить и как это сделать.
В чем суть социального контракта
Социальный контракт (далее по тексту — «соцконтракт») — это вид государственной поддержки для людей с низкими доходами.
Получатель соцконтракта:
- может быть временно безработным,
- работает или имеет статус ИП или самозанятого, но оказался в кризисной ситуации.
Соцконтракт — это не аналог обычного социального пособия для малоимущих, а мера поддержки для людей, которые готовы самостоятельно развиваться и повышать свой уровень жизни. Можно сказать, что государство дает людям не «рыбу», а «удочку».
Государство выделяет средства на определенные цели, а получатель должен выполнить условия, предусмотренные контрактом.
![руки держат куски пазла 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image1.jpg)
Большинство вариантов соцконтракта направлены на то, что человек после получения средств самостоятельно увеличит свой доход:
- найдёт работу,
- запустит бизнес,
- станет развивать личное подсобное хозяйство.
Правила, по которым региональные власти должны в 2024 году оказывать гражданам помощь на основе соцконтракта, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 (далее по тексту — «правила № 1931»).
Далее подробно расскажем о том, как заключить соцконтракт на открытие бизнеса в 2024 году.
Кому доступен соцконтракт на открытие бизнеса
Заключить социальный с этой целью могут только граждане РФ, которые постоянно проживают на российской территории.
А вот постоянная регистрация именно в том регионе, где заявитель обратился за поддержкой, не обязательна – достаточно временной регистрации. Государственную помощь, включая и соцконтракт, могут предоставить как по месту жительства, так и по месту пребывания.
Но на практике местные органы соцзащиты иногда отказывают в заключении соцконтракта тем, у кого нет постоянной регистрации в данном регионе.
Чтобы подстраховаться, можно взять в регионе постоянной регистрации справку о том, что соцконтракт там не заключали. А если и это не поможет, то отказ можно обжаловать в региональном министерстве соцзащиты или в суде со ссылкой на закон № 178-ФЗ.
Основное условие для заключения соцконтракта — это низкий доход. Он не должен превышать прожиточный минимум на душу населения, который установлен в том субъекте РФ, где проживает заявитель.
![таблицы и документы в компьютере 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image3.jpg)
Доход нужно определять за три месяца, которые предшествуют месяцу подачи заявления.
Если у заявителя есть семья, то считают общий доход семьи в расчете на каждого ее члена. К членам семьи относят самого заявителя, его супруга (супругу), несовершеннолетних детей, в том числе опекаемых, а также детей в возрасте до 23 лет, если они учатся очно. Других родственников, даже прописанных по одному адресу с заявителем, не учитывают.
Некоторые виды доходов исключают из расчета при назначении социальных выплат:
- налоговые вычеты,
- материнский капитал,
- государственные социальные пособия,
- все виды выплат, полученные военнослужащими, призванными в рамках частичной мобилизации.
Пример
Семья проживает в Москве и состоит из 4 человек: муж, жена и двое детей. Доход мужа — 50 000 руб. Жена находится в декрете с младшей дочерью и получает пособие в размере 25 000 руб. Старший сын — студент в возрасте 19 лет, учится очно, его стипендия равна 3000 руб.
Месячный доход в расчёте на 1 члена семьи:
(50 000 руб. + 25 000 руб. + 3 000 руб.) / 4 чел. = 19 500 руб.
В Москве на 2024 год установлен прожиточный минимум на душу населения в размере 22 662 руб. Значит, любой из супругов имеет право обратиться за заключением социального контракта.
![чек и документы в телефоне 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image5.jpg)
Другой важный момент — доход должен быть низким по независящим от заявителя причинам. Как это определять, в правилах № 1931 не указано. Верховный Суд РФ привел примеры подобных ситуаций:
- Тяжёлое заболевание заявителя.
- Уход за членами семьи по причине их тяжёлого заболевания, инвалидности или преклонного возраста.
- Невозможность устроиться на работу, несмотря на неоднократные попытки. Причиной в этом случае может быть и заболевание.
- Форс-мажорные ситуации, например, аварии, стихийные бедствия.
Органы соцзащиты не обязательно будут ориентироваться на документы Верховного Суда. Но эти положения помогут при обжаловании отказа: суды учитывают позицию ВС РФ при вынесении решений.
Ограничений по стоимости имущества заявителя в правилах № 1931 нет. Однако на практике в заключении соцконтракта могут отказать, если, например, в собственности семьи есть несколько квартир или новых автомобилей.
![иконки летят из телефона 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image4.jpg)
Размеры выплат по соцконтракту
Максимальная сумма, которую можно получить по соцконтракту на открытие бизнеса — 350 000 руб. (пп. «б» п. 10 правил № 1931). Государство определило лимиты для расходования по отдельным направлениям:
- На регистрацию, получение разрешений, приобретение программного обеспечения и электронных подписей — до 10% от полученных средств.
- На аренду недвижимости — до 15% от суммы.
- На рекламу — до 5% от суммы.
Оставшиеся 70% выплаты (или более, если расходы получились меньше), можно направить на покупку оборудования, оргтехники и сырья.
Деньги могут выделить, как единовременно, так и частями, в соответствии с бизнес-планом.
![стопка книг 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image8.jpg)
Как оформить социальный контракт
Чтобы заключить соцконтракт, нужно подать заявление в местный орган соцзащиты. Это можно сделать тремя способами:
1. Принести документы в орган соцзащиты лично.
2. Обратиться в МФЦ по месту жительства.
3. Воспользоваться порталом «Госуслуги».
Для заявления необходимо собрать пакет документов. Примерный перечень прилагается к правилам № 1931. Конкретный перечень определяют региональные власти.
Обычно в него входят:
- Заявление (шаблон прилагается к правилам № 1931).
- Сведения о составе семьи: свидетельство о браке, о рождении детей, справки из учебных заведений и т.п.
- Сведения о доходе: справка 2-НДФЛ, справка о доходе плательщика НПД, выписки банков и т.п.
- Бизнес-план.
Большую часть сведений о составе семьи и доходах органы соцзащиты получат самостоятельно: из ФНС, органов ЗАГС и других ведомств. Но после регистрации заявления социальная служба может запросить недостающую информацию.
![метрики и таблицы в компьютере 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image2.jpg)
Требования к бизнес-плану в правилах № 1931 не указаны. Как правило, региональные органы соцзащиты разрабатывают свои шаблоны – на них и стоит ориентироваться.
Типовой бизнес-план содержит:
- Резюме – краткое содержание бизнес-плана на одной странице.
- Анализ рынка и конкурентной среды.
- Маркетинговый план — стратегия продвижения продукта на рынке.
- Организационный план — сведения о необходимых помещениях, оборудовании, материалах, логистике. Сюда же включают информацию о сотрудниках, если бизнесмен собирается их нанимать.
- Финансовый план — структура доходов и расходов, расчет прибыли, анализ окупаемости проекта и его экономической эффективности. Финансовый план нужно составить не менее, чем на три года, включая год действия соцконтракта.
- Анализ рисков и предполагаемые меры по их преодолению. Это может быть, например, падение спроса, усиление конкуренции, рост цен на сырьё, низкая квалификация персонала и т.п.
До подписания социального контракта на открытие бизнеса предпринимательские способности заявителя проверят с помощью специального теста. Если заявитель его не сдаст, то перед заключением контракта он должен будет пройти бесплатное обучение – не менее 16 часов (п. 36 правил № 1931).
Обучение проводят центры «Мой бизнес» или другие образовательные организации, которые отобрал для этой цели Минэкономразвития.
Орган соцзащиты должен принять решение по заявлению в течение 10 рабочих дней после получения всех документов. Но срок могут продлить еще на 20 рабочих дней, если:
- Требуется дополнительная проверка сведений заявителя.
- Орган соцзащиты не получил вовремя необходимую информацию от других госструктур.
- Заявителю нужно пройти тестирование и (или) обучение по развитию предпринимательских способностей.
- Нужно составить или доработать бизнес-план.
В случае выделения средств на бизнес заявку обычно рассматривают 30 рабочих дней, т.е. примерно полтора месяца. Конечно, специалисты соцзащиты могут проверить документы и быстрее, но нужно быть готовым подождать.
После положительного решения заявитель должен зарегистрироваться как ИП или плательщик налога на профессиональный доход – самозанятый.
![повышение показателей рокеты 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image6.jpg)
Оценка исполнения социального контракта
Соцконтракт для открытия своего дела может быть заключен на срок до 12 месяцев. Вести бизнес нужно в течение всего этого срока и не менее 12 месяцев после его завершения.
В течение срока действия соцконтракта орган соцзащиты ежемесячно проверяет выполнение условий и целевое использование средств (п. 43 правил № 1931).
По окончании действия соцконтракта в течение следующего года социальная служба:
- Ежемесячно проверяет регистрацию получателя средств в качестве ИП или плательщика НПД.
- Ежеквартально рассчитывает среднемесячный доход бизнесмена.
Получатель средств должен сам предоставлять в соцзащиту нужную информацию, если её невозможно получить от других ведомств.
Эти условия прописывают в соцконтракте. Например, бизнесмен должен предоставлять ежемесячный отчет о доходах, а также отчитаться обо всех затратах, произведенных за счет государственной помощи и приложить подтверждающие документы: чеки, платежные поручения, накладные и т.п.
![песочные часы 3д графика](https://img.reg.ru/news/blog_010824_image7.jpg)
Что если не выполнить условия социального контракта
Нарушением условий соцконтракта на открытие бизнеса считаются следующие ситуации:
- Снятие получателя выплаты с регистрации в качестве ИП или плательщика НПД в течение срока действия соцконтракта или 12 месяцев после его окончания.
- Нецелевое использование выделенных средств.
- Невыполнение мероприятий, предусмотренных контрактом без уважительных причин.
Например, контракт предусматривает прохождение обучения в определенный срок, а бизнесмен не сделал этого без объяснений. В таком случае ему придется вернуть полученные средства за 30 дней после дедлайна на обучение. Повторно заключить соцконтракт уже не получится.
⌘⌘⌘
⌘⌘⌘