Инструктаж по охране труда: что это такое, каким бывает и как правильно проводить

Рассказываем про порядок проведения, разновидности и периодичности инструктажей, а также о журналах и ответственных сотрудниках. 

Что такое инструктаж по охране труда 

Инструктаж по охране труда (ИОТ) — это важная информация, которую работодатель обязан предоставить своим сотрудникам для обеспечения их безопасности и здоровья на рабочем месте. Представьте себе, что вы садитесь за руль автомобиля. Прежде чем выехать на дорогу, вы должны знать правила дорожного движения, уметь управлять машиной и знать, что делать в экстренных ситуациях. Инструктаж по охране труда — это те же правила дорожного движения, только для вашей работы.

Для чего нужен инструктаж по охране труда 

Проведение ИОТ нужно для достижения следующих целей:

• предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Инструктажи помогают сотрудникам осознать потенциальные риски, связанные с их деятельностью, и учат, как их избежать;
• создание безопасной рабочей обстановки. Соблюдение норм безопасности всеми работниками значительно повышает уровень защиты на рабочем месте;
• соблюдение законодательства. По трудовому законодательству работодатели обязаны организовывать инструктажи по охране труда. Игнорирование этих обязательств может привести к штрафным санкциям и другим последствиям;
• увеличение производительности. Работники, находящиеся в безопасных и здоровых условиях, работают более эффективно и реже обращаются за больничными из-за заболеваний или травм.

Пример: Внеплановый инструктаж по охране труда стал совершенно необходим после инцидента на стройплощадке многофункционального жилого комплекса «Солнечный Город». Во время заливки бетонной плиты перекрытия десятого этажа произошло обрушение части опалубки. К счастью, непосредственных жертв удалось избежать, так как бригада оперативно среагировала на подозрительные трески и сигналы опасности, успев отойти на безопасное расстояние. Поврежденное оборудование и потенциальная угроза для дальнейшего хода работ потребовали немедленного вмешательства.

Расследование установило, что причиной обрушения стал целый ряд нарушений: во-первых, использовалась опалубка, не соответствующая проектной документации по несущей способности для данной нагрузки. Во-вторых, были нарушены технологии монтажа и фиксации опалубочных элементов. В-третьих, отсутствовал надлежащий контроль со стороны ответственного за производство работ лица. Кроме того, последующая проверка выявила небрежность в проведении первичного инструктажа с работниками, занятыми на заливке бетона. Акцент делался на быстроту выполнения работ, а не на соблюдение техники безопасности. В частности, недостаточно внимания было уделено правилам работы с вибрационным оборудованием, способам контроля устойчивости опалубки и опознавательным сигналам, указывающим на возможную деформацию конструкции.

В связи с этим, было принято решение о проведении внепланового инструктажа для всех сотрудников, занятых на строительных работах, особенно для тех, кто задействован в монтаже опалубки и заливке бетонных конструкций. 

Инструктаж включал в себя: 

• детальный разбор причин произошедшего инцидента; 
• повторение правил монтажа опалубочных систем в соответствии с проектной документацией и требованиями безопасности; 
• обучение правилам визуального контроля и оценки состояния опалубки перед заливкой бетона; 
• отработку навыков экстренной эвакуации при возникновении признаков разрушения конструкции; 
• обучение правильному применению средств индивидуальной защиты; усиление контроля за соблюдением правил техники безопасности со стороны руководителей работ и инженеров по охране труда. 

Особое внимание уделили вопросам ответственности за нарушение требований безопасности, напомнив о возможных дисциплинарных взысканиях и уголовной ответственности. Инструктаж завершился тестовым опросом для проверки усвоения материала и обязательной росписью каждого сотрудника в журнале проведения инструктажей по охране труда. Только после этого, с соблюдением усиленных мер предосторожности, работы по заливке бетонной плиты были продолжены.

Виды инструктажей по охране труда 

Существует несколько видов ИОТ, каждый из которых проводится в зависимости от специфики деятельности организации и характера выполняемых работ.

1. Вводный — первый ИОТ, который проводится со всеми вновь принимаемыми на работу сотрудниками. Цель — ознакомление работника с общей информацией об организации, ее структуре, правилах внутреннего трудового распорядка, общими требованиями охраны труда, возможными вредными производственными факторами, способами защиты, порядке действий при несчастных случаях.

2. Первичные ИОТ проводятся до начала самостоятельной работы со всеми вновь поступившими коллегами, переведенными из одного подразделения в другое или на другую должность. Их нужно ознакомить с особенностями, характерными для нового рабочего места, с безопасными методами выполнения работ, с использованием средств индивидуальной защиты, правилами оказания первой помощи.

3. Повторный проводится со всеми работниками, прошедшими первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев. Их организуют, чтобы обновить и закрепить знания работников по вопросам охраны труда.

4. Целевой проводится перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника, например, ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф.

5. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится, когда происходят несчастные случаи на производстве, изменяются технологические процессы, оборудование или нормативные акты по охране труда, выявляются нарушения требований безопасности, а также по требованию органов надзора или работодателя. Конкретный пример проведения внепланового инструктажа — ситуация, когда на предприятии произошло падение работника с высоты, что повлекло за собой травмы. В этом случае проводится внеплановое собрание с разбором причин падения и повторным разъяснением правил работы на высоте.

Периодичность инструктажа по охране труда

Периодичность ИОТ определяется нормативными правовыми актами и локальными документами организации, учитывающими специфику деятельности, характер выполняемых работ и риски, связанные с производственными процессами:

• вводный организуют для сотрудника один раз — при приеме на работу, когда он оформляется в штат;
• первичный нужно пройти обязательно и однократно перед началом самостоятельной работы на новом месте;
• повторный — не реже одного раза в шесть месяцев. Для некоторых категорий работников, например, занятых на работах с повышенной опасностью, периодичность может быть установлена чаще (на усмотрение работодателя);
• для внепланового не установлены периоды проведения, его организуют при необходимости.
• целевой проводится перед выполнением новой конкретной работы или мероприятия, где нужно рассказать о рисках и последствиях.

Порядок проведения инструктажей по охране труда

Для каждого вида ИОТ разрабатывается программа, утверждаемая руководителем организации. Программа должна учитывать специфику деятельности организации, особенности технологических процессов и оборудования.

Затем руководство подписывает приказ, по которому назначаются ответственные за различные ИОТ и определяется порядок их проведения. Учитывайте, что программы мероприятий и правила безопасности должны быть доступны работникам для свободного ознакомления в любое время. В зависимости от вида деятельности организации и характера выполняемых работ проводится периодическая проверка знаний работников по охране труда. Форма проверки (тестирование, опрос) определяется руководителем.

ИОТ нужен не только на производстве, но и в обычном офисе. Он начинается с представления инструктора и объяснения цели, например, обеспечение безопасности и охраны здоровья работников во время выполнения ими трудовых обязанностей в офисных условиях. Подробно рассматриваются общие правила безопасности: правила передвижения по офису (во избежание столкновений, падений), порядок поддержания порядка на рабочем месте (не загромождать проходы, убирать пролитые жидкости), правила пользования офисной мебелью (регулировка высоты стула, правильное положение тела при работе за компьютером).

Особое внимание уделяется электробезопасности: правила пользования электроприборами (розетками, удлинителями), запрет использования неисправного оборудования, действия при обнаружении запаха гари или искрения. Разъясняются действия при аварийных ситуациях: пожаре (план эвакуации, расположение запасных выходов, использование огнетушителя), затоплении, землетрясении.

Отдельно затрагивается вопрос оказания первой помощи: при поражении электрическим током, травмах (порезы, ушибы), внезапном ухудшении самочувствия. Сообщается о месте нахождения аптечки и контактах лиц, ответственных за оказание первой помощи.

После завершения теоретической части, как правило, проводится опрос для проверки усвоения материала. Результаты инструктажа фиксируются в журнале регистрации с обязательной подписью инструктируемого. Используйте удобные сервисы для бизнеса на сайте reg.ru.

 

Журнал инструктажа по охране труда 

Для регистрации проведения ИОТ используются различные журналы регистрации (ЖР). Каждый журнал предназначен для конкретного типа ИОТ и фиксирует соответствующую информацию.  

Все журналы должно быть удобно хранить и находить: они нумеруются, шнуруются и скрепляются печатью. В конце указывается количество страниц, ФИО и должность ответственного за ведение документа, он ставит подпись и дату. В каждой записи обязательно указаны: дата собрания, ФИО и должность инструктируемого сотрудника, вид инструктажа, темы, ФИО и должность инструктора, подписи обеих сторон. Журналы должны храниться в доступном для работников и контролирующих органов месте.

В современных условиях допускается ведение журналов инструктажа в электронном виде с использованием электронной подписи. Организация, переходящая на электронный документооборот, должна разработать и утвердить документ, который будет регламентировать порядок ведения электронных журналов ИОТ. Больше электронных сервисов для бизнеса можно найти на сайте reg.ru.

Образец приказа

Вы можете скачать Образец по ссылке. 

Ответственность за проведение/непроведение инструктажей

Ответственность за проведение (или за то, что не провели) инструктажей — это как ответственность за то, чтобы люди знали правила игры, прежде чем в нее играть. Представьте себе стройку, завод или офис. Везде есть свои опасности и правила, которые нужно соблюдать, чтобы все работало безопасно и эффективно. Инструктажи — как раз те уроки, где рассказывают об этих опасностях и правилах. 

Если инструктажи проводятся как положено, значит кто-то позаботился о том, чтобы все сотрудники понимали, как работать безопасно, как пользоваться оборудованием, что делать в случае пожара или другой внештатной ситуации. Это снижает риск травм, аварий и штрафов от проверяющих органов.

Обычно ответственность за инструктажи несет не один человек, а целая команда, в зависимости от масштаба организации:

1. Руководитель организации (директор, генеральный менеджер) отвечает за организацию всей системы обучения и контроля за безопасностью. Он создает условия для проведения инструктажей, выделяет ресурсы, назначает ответственных. В общем, «все начинается с головы».

2. Специалист по охране труда (инженер по ОТ) разрабатывает программы инструктажей, следит за их проведением, обновляет информацию, если меняются законы или условия работы. Он как бы главный «теоретик» безопасности.

3. Руководители подразделений непосредственно проводят первичные, повторные, внеплановые и целевые инструктажи своим подчиненным. Они — «практики», которые доносят информацию до каждого рабочего и убеждаются, что тот понял.

4. Сами работники тоже несут ответственность. Они обязаны посещать инструктажи, внимательно слушать, задавать вопросы, если что-то непонятно, и, конечно, соблюдать правила безопасности после инструктажа. Это их личная ответственность за свою жизнь и здоровье, а также за безопасность окружающих.

Несоблюдение требований по проведению инструктажей по охране труда влечет за собой административные штрафы. Размер штрафа зависит от вида нарушения и категории работодателя.

За непроведение инструктажа или отсутствие подтверждающей записи в журнале штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП) и малых предприятий составляет 2-5 тыс.руб. Крупные и средние организации за это же нарушение могут быть оштрафованы на сумму 50-80 тыс.руб.

Допуск сотрудника к работе без предварительного обучения и проверки знаний требований охраны труда обходится в 15-25 тыс.руб для должностных лиц, ИП и малого бизнеса и 110-130 тыс.руб для крупных и средних организаций.

Повторное нарушение требований к проведению инструктажей влечет увеличение штрафных санкций: 30-40 тыс.руб для должностных лиц, 20-30 тыс.руб для ИП и малых предприятий, и 100-200 тыс.руб для крупных и средних организаций.

Что будет, если инструктажи не проводить или проводить «для галочки»? Последствия могут быть серьезными:

• работники, не знающие правил, чаще попадают в опасные ситуации;
• за несоблюдение требований охраны труда положены крупные штрафы, вплоть до приостановки деятельности организации;
• если из-за отсутствия инструктажа произошел несчастный случай со смертельным исходом, то руководители могут понести уголовную ответственность;
• информация о травмах и авариях негативно влияет на имидж компании.

Чтобы избежать всех этих неприятностей, важно следить за тем, чтобы инструктажи проводились вовремя, качественно и теми, кто действительно разбирается в вопросах безопасности. Это инвестиция в здоровье и безопасность сотрудников, а значит, и в успешную работу всей организации.

Ирина Рудевич